關於《社會創新行動方案》 ,你知道嗎?

更新日期:2019年11月13日

180度學生顧問協會 吳宜臻 主編


一起用「社會創新」,來實踐聯合國永續發展目標 (SDGs)


聯合國於2015年提出了「永續發展目標」(Sustainable Development Goals,以下簡稱 SDGs),成為全世界各大產業共同溝通的語言、設定社會責任目標的基準;近年,政府也開始專注這股世界潮流,希望解決社會問題,並展現為國際公民社會貢獻的決心。

附檔:聯合國永續發展目標 (SDGs)中文檔


而在當前社會,處理問題需要政府與民間兩造共創良善制度。若政府與社會企業加以合作互補,在資金、輔導、政策、國際接軌等方面建立流動、協力的治理關係,共同分擔社會責任、彼此授予政治權力和創新能力,不僅維持社會的治理需求,與提升公、私部門治理能力間的動態平衡,也能夠有效產生社會問題的解方。


於此,在今年8月,行政院整合跨部門力量,在5年內投入88億元,期待以良好的創建制度, 加以合作、互補,在資金、輔導、政策、國際接軌等方面建立政府與社會企業間的流動、協力的治理關係,共同分擔社會責任、彼此授予政治權力和創新能力。


為公私協力,《社會創新行動方案》應運而生


為了協助台灣社創生態系持續成長茁壯,並向國際社會,展現出台灣具有足夠能力與意願,實踐聯合國永續發展目標 (SDGs),新發布的《社會創新行動方案》中提出了六項要點:「價值培育、資金取得、創新育成、法規調適、推動拓展、國際連結」。


圖片設計/吳宜臻

而在台灣,無論是追求持續創新、深耕社會議題的民間組織、亦或是仍處草創階段、富有抱負之社會企業,在面臨諸多挑戰之時,皆應關注此為其量身打造之協力方案。若能從當中尋找可用資源,無論從技能培訓、推廣宣傳、資金流入、經驗分享等方面,提升營運資本,最大化利用公部門資源。


社企夥伴實現社會創新願景,就看「社會創新行動六要點」


一、價值培育—培養社會創新種子


為建立消費者對於社會創新之認同,並鼓勵社會大眾積極參與與支持,政策將連結區域學校資源,以培養人才創新思考與實踐行動的能力;此外,亦將強化合作社專業知能,對合作事業等全國性社會團體進行培訓,建立經營管理能力;最後,配合網絡平臺、線上服務等方式,希望強化政府透明度,增進公民認知、參與及實踐意願。


二、資金取得—健全社創發展條件


多數社會創新組織與小微型企業,由於營運規模以及擔保品不足的狀況下,融資較為困難,難以取得資金;而國內投資市場在這塊亦處於萌芽階段,資金挹注有限。在這方面,政策以資源連結、改善融資與整合相關補助為主要方向,引導私部門將企業社會責任(Corporate Social Responsibility, CSR),投入社會創新發展,協助社會企業的商業模式發展與永續發展;並推動「創業天使投資方案」等行動,支援新創企業初期營運資金,或提供專案貸款,給予經社會創新企業登記、B 型企業認證之組織。


三、創新育成—發展地方社創模式


部分社企組織在不具地利優勢下,未能即時掌握資源,許多具在地特色之團隊難以持續深耕及發揮影響力。政府將以在地培力、經驗模式分享、社企登記與技能輔導等方式協助組織能自主經營。如定義各地社會議題與評估問題、建立社創小聚等多元互動模式,滾動式 形成行動解方;亦能透過社企登記,推動各項獎勵與消費識別,引入外界資源投入,支持社創產業的發展。


四、法規調適—建構友善法規環境


許多社會創新組織參與之議題、產業,常涉不同主管機關之法規適用,或者無前例可循,在現行法規調適速度未能跟上產業創新的情況下,影響公益圈相關組織穩健發展。當前政府將建立新平台,從民間吸納建言,並協助相關法規的調適釐清。如:以「新創法規調適平台」消弭法適用疑義、以「法規鬆綁建言平台」建立便民之法治制度。


五、推動拓展—推廣社會創新模式


當前社創圈雖有許多仍須長時間輔助、穩固發展的社會企業,現今許多組織努力的成果亦值得推廣,希望藉由資訊整合平臺、展示社會創新商品及服務,並配合相關廣宣活動,提升外界認知,一步步建構我國社會創新生態圈。並且也透過其他方式,如社會創新採購獎勵機制、社創人才培訓課程等,將社會創新引入政府以及組織之需求,實質上支持具社會影響力之組織。


六、接軌國際—提升國際能見度


為提升台灣國際能見度,展現與國際潮流俱進、善盡永續作任之型向,政府藉由「社會經濟入口網站(https://se.wda.gov.tw/)」,彙整各部會社會創新資訊,並提供雙語服務以公開台灣發展成果,向國際行銷我國社會創新能量。

此外,結合民間資源與經驗,於食安、綠能、農業等多元議題,建立非政府組織跨國合作關係,辦理全球社創相關盛會,邀請各國典範經驗分享,進行國際深度交流。


方案沒有最好,只有合作才能創造「最佳方案」


在此次輔導方案中,附錄亦提及國外在社會創新輔導上的案例,如公部門之法案規章上,英國有其著名的社會價值法案(The Social Value Act)與慈善法案(Charity Act);組織效益評估上,香港鼓勵民間組織使用社會影響力評估 (SROI),計算社企投入所創造之影響力;各方網絡連結上,歐盟建立的則是平臺 (CAPS) 計畫,以及社會創新社群網絡 (SIC)。


以上種種方案,可以見得台灣正努力跟上先進國家的這股潮流,努力建置社會企業發展之法規環境,值得讚許。然而,無論是 180DC 接觸過之實務界人士、企業社會責任之顧問以及過去政府相關社企論壇之國際學者,皆指出即便有琳瑯滿目的方案供參酌,執行上卻必須考量本國執行上的建置以及產業發展境況,做適當之調整。


若要創造屬於台灣社企茁壯的最佳方案,單方面的由政府或民間都是無法達成的,需要關心社會創新發展社群以及民間組織,積極參與方案,配合政府實施,進而從合作中摸索出最適合我國的模式,並利用政策提供之平台提出建言,將更能凸顯社會企業及非營利組織之重要性,不再有為彌補市場以及公部門的錯誤定位,而是帶領多方合作、共創社會價值實現的導航者。

結語:行動方案只是起步,社創的永續是「我們」的責任


圖片設計/吳宜臻

無論是政府的政策輔導、企業的資源投注,抑或是社創組織的交流學習,都為了一個目標:「社會企業自主、永續的發展」。


而對社會企業獨有之「連結市場、公共政策與公民社會」的角色來說,維持穩定營收是目前最大的挑戰與的任務。除了個別新創企業有明確的社會使命,並發展具體的商業模式外,民眾藉由議題了解,挖掘對社會的願景及對解方的需求,最後以消費的形式,對努力創新,同時實現「公益、社會、盈利」的社會企業支持才是創新行動能永續前進的關鍵!


唯有相信每個「我們」都可以是改變社會不可缺少的齒輪,即便小,卻也是運作下去的重要條件。用自身的力量選擇正確的道路,並讓更多的消費者知道何處可以尋找讓人安心、信賴的服務及產品,齊力推動社會改變,這便是看似渺小的我們,發揮社會影響力的真正實踐。


關於政策相關報導與連結,請參考:

1. 【社創國會】<社會創新行動方案> 上路,民間與政府跨界翻轉社創現況

2. 2018 新創圓夢網

3. 國家發展委員會 <社會企業與社會創新>, 107年第二十一期

4. 社創法規相關平台

5. 社會創新企業登記資料庫